【365BET官网】第四次工业革命与产业政策的转型

本文摘要:目前,世界正处于技术和产业再次发生深刻印象变化的时期,这种深刻印象变化伴随着第四次工业革命的到来。

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目前,世界正处于技术和产业再次发生深刻印象变化的时期,这种深刻印象变化伴随着第四次工业革命的到来。本次工业革命与前三次工业革命的主要区别在于创造性模式,前者是组合性创造性模式,后者是收获浆果类创造性模式。创造性模式的巨大差异使第四次工业革命与前三次工业革命的基本逻辑不同,其过程不能通过标准化技术和主干技术分析来实现。

这种方法限于分析前三次工业革命。作为融合多种新趋势的突破性技术创新,第四次工业革命技术突破的总体方向是数字化、网络化、智能化、绿色化。

作为世界上仅次于发展的中国家,中国面临着优秀道路转弯的历史机遇。为了逃避这个机会,中国不仅要充分发挥市场的力量,还要通过政府的无形之手充分发挥产业政策的发展,但面对新的形势,不能简单地利用过去的产业政策实施中的顺利做法,必须与时俱进,对产业技术政策、产业结构政策、产业布局政策、产业组织政策开展新的计划和适当的变革,提高中国适应环境、参与和引导第四次产业革命的能力。关键词第四次工业革命采收浆果类创意组合式创意产业政策转型本文系由中国社科院创意工程项目工业快速增长新动能培育、中国社科院重点学科建设工程发展经济学重点学科建设项目阶段性成果。

我们正处于印象深刻的变革时代,没有人批评。但是,与此次变革相关的基本问题还没有完全一致。例如,这次变革是原革命的沿袭还是原革命的政治宣传创造性革命?第三次还是第四次工业革命?这次变革的内涵和外延是如何定义的?在此背景下,中国应该如何充分发挥产业政策?等等,这些问题没有充分讨论,也没有明显解决问题。

因此,杭州二十国集团峰会上发表的《二十国集团新工业革命行动计划》明确提出,二十国集团成员峰会作为国际经济合作的主要论坛,积极开展合作研究,讨论新工业革命的趋势和影响,构成新工业革命发展过程的共识正确识别当前工业革命所处阶段、新工业革命的基本逻辑和方向,对中国制定合理的产业政策,充分发挥产业政策的发展,起着重要作用。对这样的问题进行辩论,在某种程度上是因为这些问题还没有达成共识,更重要的是,它们实质上关系到中国能否以自主应对的方式,有效地逃避这次新机设的道路。

一、如何解读当前工业革命所处阶段的2008年国际金融危机在美国越来越激烈,为了应对这次危机,西方主要发达国家发售产业大力发展和技术创新政策,大力推进新产业和技术变革,为世界经济发展带来新动能,新技术、新业态、新商业模式越来越兴起。但是,各界对这次革命的理解并不完全一致,这次革命也被冠上了各种各样的名字,奇怪的是第三次或第四次工业革命的拒绝特别受欢迎。

2012年,英国经济学家发表了以第三次工业革命为题的短文,将3D打印机作为世界上新技术革命的标志,主张世界再次发生第三次工业革命①,第三次工业革命成为国内的话题。与此相对,2012年德国正式成立了工业4.0工作组,第二年发表了《工业4.0》报告,主张世界进入第四次工业革命②之后,国内开始了第四次工业革命的辩论。

关于第四次工业革命的讨论越来越激增,但第三次工业革命的拒绝并没有消失,因此经常出现奇怪的现象,对现在再次发生的深刻印象变革,被称为第三次工业革命,被称为第四次工业革命,第三次、第四次工业革命的概念在经济学界同时被使用,更令人惊讶的是,没有人批评两者共存的状态是否合理。应对现象和国内政府部门、学术界指出,现在的工业革命不应该称为第三次或第四次工业革命,不重要,只是名字。

为了防止所谓的不必争辩和前后称呼不完全一致的失望,一部分文献被称为新的工业革命,但在政府相关文件中,到目前为止第四次工业革命的拒绝也很少见。这种态度看起来非常简单,与高雅有关,但不谋而合,是因为我们不知道现在再次发生的革命的解。①第三次工业革命经济学家于2012年4月21日。

②张其子主编:《产业蓝皮书:中国产业竞争力报告(2014)现在再次发生的工业革命是第三次还是第四次工业革命,这个问题背后有疑问,这个革命是具有霸权意义的新工业革命,还是原工业革命的沿袭?任何一次被称为工业革命的革命,都必然是突破性的,具有霸权性,作为沿袭原有工业革命的革命,只有渐进性的可能性。将现在的再发生和再发生的变革称为第四次工业革命,意味着本次工业革命具有突破性,将现在的工业革命称为第三次工业革命,无论如何主张具有什么样的革命性,都不意味着本次工业革命具有渐进性。

面对不同性质的工业革命,一个国家的应对战略不应完全相同,有不同的应对战略,其结果可能有天壤之别。因此,哪个称呼是正确的,关系到这次变化的规律和本质的深刻理解,只有正确的深刻理解这次变化的规律和本质,决策部门才能制定适应环境变化的科学政策,采取合理的行动,中国也可以最大限度地利用自己的优势,培养自己的优势贾根良(2014)从经济长周期的角度定位了当前的工业革命。他明确提出,过去的工业革命都是百年周期,包括两次康德纳季耶夫长波,奇数长波对上次工业革命具有间断性和飞跃性,偶数长波对上次奇数长波具有连续性和基础。

从这个角度看,第六届康德纳季耶夫长波才能再生能源革命的长波毫无疑问是基于信息通信技术革命的长波。因此,他显然,这次工业革命只是第三次信息技术革命的沿袭和深化。

德国政府于2006年发表了《德国高科技战略》,以此为基础,2010年发售了《2020高科技战略》,明确提出了一系列重点战略领域,工业排名第4.0。2011年德国举办了汉诺威工业博览会,在该博览会上明确提出了工业4.0的概念。2012年德国正式成立专业工作组,积极研究工业4.0,2013年4月发布研究报告,该报告分别称水、蒸汽动力机的发明者、电气化和上世纪70年代开始的信息化为第一次、第二次和第三次工业革命,现在世界进入了新的工业革命,即工业4.0时代(I0时代(Industerowtngowtnghowtingero,2013)。

2016年,世界经济论坛聚焦第四次工业革命,世界经济论坛主席施瓦布声称,新的工业革命不能被视为第三次工业革命的沿袭。从经济发展的历史来看,宽经济周期的发生不会与基本的技术革命相互预测,宽经济周期的结束不会与基本的技术革命潜力消耗相互联系。

从生产率的变化趋势来看,在周期开始阶段,生产率迅速增加,之后生产率大幅度下降,经过一个时期的大幅度下降,生产率不会频繁上升。生产率的这种变化趋势是典型的浆果类创造性模式的特征。浆果类创造性模式将标准化目的技术创造性称为新的浆果生长,开发、扩大创造性的应用仍在收获浆果。根据采收浆果类的创造性范围,新的标准化目的技术经常出现初期,技术不成熟期,应用范围受到限制,收益不是细流,标准化目的技术提高,蔓延后,其收益将成为滔滔不绝的洪流,但随着技术的蔓延潜力消失,技术给予的收益将回归细流③。

但是,除了收获浆果类的想法外,还没有别的想法重组式的想法。Wetiman(1998)将旧思想的重组视为新思想产生的源泉,但在选择育儿时,将现有的植物展开杂交,产生新的品种,这些品种作为新的品种转移到原来的品种库,这样循环往复,植物的品种就不会增加。通过这种方式展开的创意,创意速度一定会有很大的提升,新的思想也还包含着对快速增长的约束。

数字技术的发展为思想重组带来了巨大便利,推进了创造性模式从采收浆果类创造性转变为组合式创造性,新技术的产生、蔓延、扩展速度空前提高,因此不能用过去百年周期的规律推测未来的新经济周期进程。③埃里克布莱恩约弗森、安德鲁麦卡菲:《第二次机械革命》蒋永军译为中信出版社2014年版,第177~183页。第三次工业革命由信息技术推进,信息技术可视为第三次工业革命的标准化技术。

这意味着支持信息技术的电子信息产品与其他各种产品没有非常密切的关系。计算各种产品之间的联系,根据这些联系制作产品空间图的话,反映标准化技术的产品处于中心方向。

因此,第三次工业革命是否位于新的工业革命,通过调查产品空间结构是否再次发生根本性变化,即反映信息技术的电子产品在产品空间图中的方向是否发生变化进行推测。混合HIdalghotle.(2007)的研究方法,李武、张其子(2013)构筑了1992-2011年的产品空间图,结果发现1992-2010年间,作为信息技术载体的电子信息类技术产品在产品空间中的方向再次发生了很小的变化,1992-1994年间位于产品空间的中心区域,但随着产品生命周期的发展,这些产品逐渐偏离中心区域,最后在2009-2011年之间分离产品空间的周边,与木材加工、纸制品到劳动产品周边第三次工业革命使位于新工业革命的结论,也可以从生产率的变化倾向中得到证据。我们不能用百年长周期的观念来区分现在的新产业革命所处的阶段,但是原来的工业革命是否已经过去,还是从生产率变化的角度来看,意味着生产率是否大幅度增加后南北衰退。

2013年美国经济学家La,SUm-me。在IMF夏季的演讲中,对于国际金融危机后美国的低经济增长率、低收入增长率、低通货膨胀率等现象,明确提出了美国经济进入多年衰退期(secunti)。

美国经济学家Godon(2012)总结了美国经济快速增长的历史后,国际金融危机越来越激烈后,世界经济快速增长经常衰退。研究人员对美国和世界经济是否进入多年衰退期有争议,但两位经济学家发现经济快速增长存在衰退问题,但从另一个角度获得了新的革命。

二、为了应对第四次工业革命,中国政府发售了《中国生产2025》、《十三五国家战略新兴产业发展计划》等一系列战略和政策。为了贯彻十三五国家战略新兴产业发展计划,国家发展改革委员会与科技部、工业和信息化部、财政部等有关部门根据战略新兴产业发展的新变化,对战略新兴产业重点产品和服务指导目录(以下全称目录)2013版没有完全修正,构成了目录2016版,根据计划具体的5个领域的8个产业,进一步将我国战略新兴产业细分为40个重点方向中国政府这一系列政策措施符合第四次工业革命的大趋势吗?回应需要探索第四次工业革命的根本趋势,充分理解第四次工业革命的大趋势,才能评价中国政府特别强调的重点领域和方向是否符合第四次工业革命的大趋势。从技术层面来看,第四次工业革命有什么特点?分析产业革命时,一般的做法是将推进本次产业革命的技术划分为标准化技术和一般技术,将研究的重点放在标准化技术上。

一项研究在分析第四次工业革命时,仍然延用传统逻辑,将其归纳为智能化,将智能化作为这次工业革命的树干。这种研究方法有助于突出重点,使研究者在复杂的细枝末节不至于艾米,但第四次工业革命仅次于重组创造力,这次工业革命有丛林,丛林中不同树种不开花结果不同的浆果,不同的浆果通过人群,大幅度生长新的树干,开花结果新的浆果,因此不能用过去的分析模式和逻辑正确分析这次工业革命的进程,实现其发展规律。

第四次工业革命特征的实现不能失去形式化的总结,也不能陷入新概念、新拒绝的雾中。否则,我们就不能正确了。中国政府特别强调的重点领域和方向是否符合大势进行合理的评价。

要深刻理解第四次工业革命的内涵,有两种途径。一是分析第四次工业革命明确提出的背景,另一是识别新工业革命的各种文献,通过概括分析,提取新工业革命的规律和特点。第四次工业革命是世界再次发生的深刻印象技术变革的总称,在某种程度上是指德国明确提出的工业4.0,但在各国进行新技术革命的战略中,德国明确提出的工业4.0战略具体基于第四次工业革命的理念,因此德国明确提出工业4.0的背景,有助于解读第四次工业革命必须解决的重要问题及其意义。

德国的工业4.0战略初期作为高科技战略的构成部分明确提出,德国2006年发表的高科技战略明确提出了其目标,反对德国的科学技术革新在欧盟和世界市场领先。对2006年高科技战略实施的效果展开评价、分析后,德国政府指出,该战略获得显着利益,增加了德国研究开发投入的快速增长和研究开发人员、技术人员低收入规模的扩大。从2005年到2008年,德国个人部门的研究开发投资急速增加约19%,从2004年到2008年,专业研究人员急速增加约12%,2008年的研究开发经费约占GDP的比例2.7%,30%的公司的研究开发从德国政府的改良研究和创造性政策中受益。不受这一大力评价结果的推进,德国政府于2010年发表了《思想、创造力和繁荣:德国2020高科技战略》。

在这一战略中,德国政府认为,今后几十年,德国将面临巨大的经济和金融政策挑战,必须最大限度地开发具有快速增长潜力和新发展前景的产业。国际金融危机后,科学知识、技术和人才竞争将更加白热化,全球面临的一系列挑战,如气候变化、人口问题、食物和能源供应、疾病等。

另外,德国4.0工作组发表的工业4.0报告书认为,德国是制造业的强国,具有充分开发工业4.0的巨大潜力。德国明确提出工业4.0战略,主要应对两个挑战。具体来说,首先要解决制造业竞争力上升的问题。

德国是制造业的强国,2003年代替美国成为世界上仅次于的制品出口国,其制品出口占世界制品出口的比例约为11.4%,美国下降到10.6%。2006年发表《高新技术战略》时,德国仍是世界制品出口的第一大国,出口达到11.37%。虽然2007年的比重进一步下降,但它被中国打破并排名第二。

2008年国际金融危机后,德国产品出口占世界产品出口的比重,到2012年下降到10%左右。德国政府显然,其产品出口比例上升的根本原因是发展中国家的竞争。除开发展中国家的挑戰外,德国政府还认识到其制造行业将来将会面临发达国家更大的挑戰,尤其是美国的挑戰。

2008年国际金融危机越来越激烈,发达国家,特别是在美国,服务业的国际竞争力整体下降,制造业的国际竞争力大幅度削弱的金融危机越来越激烈后,美国和欧洲繁荣的资本主义国家反省了其发展战略,明确提出了再工业化计划。西方国家当时明确提出的再工业化,虽然不是基本上新的大力发展传统工业生产,但举起的也不是新工业革命的旗帜。直到2011年里夫金《第三次工业革命》一书发行,2012年英国《经济学家》杂志明确提出了第三次工业革命的概念,西方国家的所谓再工业化才开始与新的工业革命相通。总之,德国明确提出工业4.0战略,是对新工业革命的记述,也是德国应对新工业革命的总体措施。

其次,德国工业4.0战略与前几次战略面临的环境仅次于不同之一,全球化程度空前提高。在这样的背景下,一个国家要顺利在新的工业革命中占有重要地位,就必须有世界性的视野,有效地解决产业发展、技术变革问题,应对人类发展面临的共同挑战。德国4.0工作组显然,工业4.0能有效应对世界面临的资源和能源问题的挑战。

承担一国经济发展的程度是经济资本,包括自然资本等。第一次和第二次工业革命主要解决的是承接经济发展的经济资本问题,人类对自然资本的利用还没有超过或者下限。到了第三次工业革命时期,资源、环境和能源问题开始受到关注,资源环境问题不存在作为经济发展的背景而转向南北前台,成为影响第三次工业革命的最重要因素。

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但是,在第三次工业革命的过程中,发达国家基本上解决了国内传统环境问题,但是没有完全缓和世界面临的资源环境挑战,人类对环境的伤害几乎没有中止。2014年UNU-IHDP和N-EP发表的《包容性财富报告书(2014):可持续发展能力的测》测量了世界120个国家的生产资本、人才资本和自然资本。结论是,与1992年相比,2010年世界生产资本急速增加56%,人才资本急速增加6%,自然资本上升30%④。

第一次、第二次、第三次工业革命中,人类使用的能量主要是化石能量,化石能量不仅不能重建,而且在过程中不产生温室气体,提高世界气温。增加温室气体废气,控制世界气候变化仍是当前人类发展面临的根本挑战之一。

这次新的工业革命还处于孕育期,对其方向有不同的理解,新的概念、新的技术陆续出现,国内学者根据外国学者的研究,进行了很多有益的探索,明确提出了不同的概念和新的技术,参考表1。为了从各种复杂的概念中提取第四次工业革命的核心要素,我们结合社会科学研究中的质量研究方法,通过对第四次工业革命的典型文本分析,对各种概念展开新的代码、分类,将现有新的工业革命概念、相关技术分为四类:(1)与数字相关(2)与网络化相关(3)与智能相关(4)与绿色化相关(见表2)。

简而言之,第四次工业革命是数字化、网络化、智能化、绿色化四大趋势的破坏性技术创新⑤。④UNU-IHDP、UNEP:《包容性财富报告(2014):可持续发展能力的测量》。⑤邓泳红、张其子:《中国应对第四次工业革命的战略自由选择》、《中州学刊》2015年第6期。

三、在第四次工业革命的背景下,如何充分发挥产业政策,制定合理的产业政策,对中国适应环境,参与和引导第四次工业革命,具有最重要的战略意义。2016年9月,张维迎教授和林毅夫教授对产业政策的两种看法引起了经济学界的话题,双方围绕产业政策的必要性和有效性进行了论战。尽管在产业政策的理论争论之后,但在实践中,国家没有自由选择,必须享受产业政策。重要的是实施什么样的产业政策,不应该如何充分发挥产业政策。

面对第四次工业革命浪潮,中国要忠诚地抛弃几乎驳斥产业政策的作法,防止坚决的历史条件变化,必须将过去顺利的作法应用到新阶段。第四次工业革命有其自身的特点,通过充分发挥产业政策的发展,逃为我国获得的道路拐弯的机会,适当地实施产业政策的变革。1.产业技术政策的变革。作为发展中国家,传统产业政策的技术目标是模仿发达国家的先进设备技术,构筑模仿创造力,大幅度延长与发达国家优势产业的差距,是追上型产业技术政策。

就目前的经济发展水平和产业技术水平而言,中国与改革开放初期相比有了相当大的提高,但仅次于发展中国的基本国情并不相反。中国产业的发展,面对发展中国家在进入低收益国家的过程中面临的联合问题,在追上发达国家的过程中,其发展水平不会更低,离技术尖端的距离更短,天秤座的技术红利也不会减少。因此,追踪稳定快速增长的压力更大,为了维持经济稳定快速增长,在追踪过程中,必须着手推进技术尖端课题研究。

因此,随着中国经济发展水平的提高,产业技术政策目标必须构建由追上主导型并行和排名主导型目标的变革,第四次工业革命无疑强调了这一变革的紧迫性和必要性,其主要反映在以下三个方面:第一,第四次工业革命推动了发达国家恢复制造业的雄心壮志,使中国制造业在发展中面临的竞争更加白热化。为了庆祝新的工业革命挑战,近年来,许多国家实施了德国工业4.0、法国新工业法国、欧盟欧洲工业数字战略、韩国制造业创造性3.0、印度印度生产战略、西班牙工业联系4.0、俄罗斯国家技术计划、日本机器人新战略等一系列计划的实施,构成了新的技术尖端和新的生产可能边界,大大改变了中国和发达国家的优势。现阶段,我国劳动力成本费经常出現一定幅度的降低,早已低于一些发展中国家,但与发达国家相比,依然具备劳动力成本费优势,预示着第四次工业革命时常出現的机器对人的替代,中国对发达国家的劳动力成本费优势不容易消退,因此再次运用劳动力成本费优势和发达国家开展竞争是十分艰难的。

与此同时,新的生产可能性边界和新的技术尖端使原先的尖端技术过时,削弱追上型发展战略的红利,提高和排列型技术战略的红利。第二,第四次工业革命使传统产业结构再次发生根本性变化,在追踪型战略下追踪对象和追踪路线的自由选择极其困难,甚至不可能。第一次产业革命构成了工业生产和农业生产的国际分工,第二次产业革命产生了世界性的产业间分工,第三次产业革命产生了产业链分工,产品生产分为不同的环节,不同的环节享有不同的附加价值。

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在此背景下,作为发展中国家的中国,追逐目标更具体,即向产业链的高端提升。第四次工业革命重塑全球产业分工结构,全球产业分工从产业链式分工转变为产业网络式分工,由多层次网络化生产结构构成。在这个新的背景下,确保追踪型战略顺利的信息条件不再存在,全球产业分工的网络化使全球产业分工更加公平,确认追踪对象和追踪路线所需的信息圆形爆炸性减少,并且具有很大的不确定性,正确应对第三,世界经历了深刻印象的技术革命,为中国创造了更多依赖创造性的驱动力,更多发挥先发优势的能力获得了前所未有的历史机会。

近年来,我国陆续取得基本科学技术成果,超过国际先进设备水平,在国际科学技术前沿占有一定地位,但企业开展先进技术创新的能力、培养和充分发挥先进优势的能力仍然过强,实施霸权创造的能力还需要进一步积累。在世界知识产权组织发布的《2015年世界知识产权报告》中,我国在3D打印机、纳米技术和机器人工程学三个领域的专利申请方面表现良好,自2005年以来,在世界3D打印机和机器人工程学领域的专利申请中,我国的专利申请占4分之一,纳米技术方面,我国是第三大专利申请来源国。中国更充分发挥先发优势的引导型发展能力正处于累积期,这也为中国构建产业技术政策的变革取得了现实的基础。2.产业结构政策的变革。

虽然中国的产业结构大大优化,但产业结构调整的任务仍然很轻。中国产业结构不存在的主要问题是,劳动和资源密集型产业、技术含量低的产业具有较强的国际竞争力,但面对较小的成本下降、质量提高、环境保护压力的中高端生产产业发展能力严重不足,总体上没有显着的优势服务业占GDP的比重已经达到工业,但总体竞争力严重不足,服务出口中的科学知识和技术含量与发达国家相比有较小的差距。中国开展结构性调整的任务之一是通过构建产业转型升级,加强中高端产品的国际竞争力,提高中高端产业对中国经济快速增长的贡献。产业政策仍然是推动我国产业结构优化升级的最重要工具,在解决问题的第四次工业革命背景下,中国产业转型升级面临的问题时,产业政策还不应该充分发挥最重要的作用,但其方式必须转型。

传统的产业政策发挥作用,与识别必须反对的产业有关,这些产业一般具有较小的外部性。识别方法还包括通过投入生产表分析产业的创造效果来检测应开展扶植的主导产业,分析经济发展水平接近或水平高的国家的产业结构,确认产业发展的重点等。这些方法对中国产业政策的制定起着最重要的作用,但这种做法在渐进技术变革时期有效。

因为在这样的背景下,很难区分产业变革的倾向和方向。面对突破性的技术变革和创造性,这些方法不会面临相当大的挑战。因为在这样的时期,产业间的关系不会被新的形成,产业间的技术关系会再次发生霸权性的变化,无论是政府还是专家不能根据历史的产业。

关系科学研究地识别出有的确的核心产业来。第四次工业革命将是一次提升式创意,这一转变是国际性的,资本主义国家前行第四次工业革命的整体规划,尽管对我国制定产业政策不容易有一定的设计灵感,但资本主义国家的产业布局某种意义已经被重构,我国将难以根据追随着资本主义国家对策随意选择出有务必抵制的核心产业。对根据识别出有核心产业,执行目的性很强的产业政策的更高趣味性还取决于,第四次工业革命智能化、数字化的特性已经新的界定产业的界限,产业与产业中间的结合发展趋势十分明显;由智能化、数字化、智能化系统等要素所引起的创意方法的转型,使技术革新和产业转型的扩散途径具有偶然性、多元性。对于产业产业结构调整的政策有二种种类:一种便是随意选择识别出有核心产业,答复执行具有目的性的干预,在我国传统式的产业政策就属于这类种类;另一种便是政府部门用以范畴更为广泛的政策,在那样的一种政策下,只务必确定获益于这种政策的领域与这些被这种政策诱发的领域相比,能为社会发展带来更强的通过自学经济效益就可以了,公司和领域不容易在一个经济大国中自身随意选择,具有更为强悍学习能力公司和领域的拓展不容易提升 总体经济发展工作能力⑥。

与第一种方式比,执行具有目的性的产业政策的好处是,能够提高更强的科技知识积累和更为比较慢的经济发展持续增长,进而具有高些的高效率,但这一方式对我国的管理水平的回绝高些,并且务必能精准识别出有具有目的性的确立产业。从总体上,在第四次工业革命的情况下,随意选择应用较广泛的政策专用工具的产业政策更加脱离实际。

⑥约瑟夫斯蒂格里茨等:《快速增长的方法:学习型社会与经济快速增长的新引擎》,陈宇欣译为,中信出版社2017年版,第268~269页。3.产业合理布局政策的转型发展。

中国改革开放四十年来,我国初期的产业合理布局政策多以核心产业为导向性,依据资源优势、人力资源、区域经济发展均衡发展等要素进行产业合理布局。伴随着技术性转型和产业转型发展的务必,各地区的规模经济价钱经常会出现变化,地区社会经济发展水准差别不断发展,东部地区土地资源、人力资本价钱大幅下挫,大都市的中低端产业急待撤出,产业政策长时间瞩目的是中国区域间的产业合理布局和移往。但伴随着现代化水准的提高,我国的一部分产业早就超出了全球领先地位,不具有了向海外扩展产业合理布局的工作能力。

至关重要的是,根据产业的现代化合理布局,能够更优地利用全世界的创意資源,不断发展创意可利用的科技知识池。要在第四次工业革命中占有一席之地,一个国家在制定产业政策时就必不可少使政策不但能利用其在科技知识和学习能力层面的比较优点,并且必须大大的地提高这类工作能力。危害这类工作能力利用和培养的要素非常简单,但不断发展可利用的科技知识池认可是最重要的要素之一。

推行敞开式创意对策则是不断发展科技知识池資源的网络加速器。一个国家要正处在国际性创意的前沿,就必不可少利用国际性高新科技資源,建立全世界创意互联网,执行敞开式创意发展战略,这针对发达国家而言越来越尤其是在最重要。对产业进行经济全球化合理布局是烘托敞开式创意的重要对策,从也许上而言,通过自学在自然地理上是部分简单化的,通过自学的部分简单化也是源于信息内容流动性的部分化。当大家在自然地理上分离出来后,联络的相对密度就不容易降低,沟通交流的高效率有可能也不会打折。

⑦搭建产业的经济全球化合理布局,能够加强与其他国家的联络,提高沟通交流高效率,处理部分化通过自学所带来的阻碍。⑦约瑟夫斯蒂格里茨等:《快速增长的方法:学习型社会与经济快速增长的新引擎》,第77页。4.产业的机构政策的转型发展。第四次工业革命在产业的机构上将来不容易组成二种发展趋势,一种是分散的发展趋势,另一种则是高宽比集中的发展趋势。

第四次工业革命在一些状况下不容易组成一种赢家通吃的局势:智能化创设了赢家通吃的销售市场,智能化商品的容积允许早就日渐看起来无关痛痒,商品的经营者仅凭自身再次再加一个网站就能创设不计其数的顾客人群;交通出行和通讯行业的技术性转型扩展了企业的经营范围,促使这些最优商品的经营者,没法根据顾客的孩子气或是自然地理的阻碍来维护保养她们的边际利润了;互联网以及规范化运用于的必要性日趋严重,从而造成的网络效应不容易创设赢家通吃的局势⑧,在那样一种发展趋势下,公司的绝对优势不容易带来意味著操控。第四次工业革命某种意义为中小型企业的生存和发展趋势创设了更大容量。易言之,3D复印机技术性与物联网技术的结合,不容易造成一种新的生产模式,即云生产模式,它是一种取代大规模生产的计划方案,且由小规模纳税人、分布式系统连接点组成,是一种由中小型制造业企业组成的集成电路工艺互联网的产自系统软件⑨。

第四次工业革命将促使分散型的物联网技术基础设施建设基本建设,降低产品和服务项目生产制造及仓储物流全过程中的通讯、电力能源和货运物流边际效益。根据去除顾客价值中彻底全部中间商的交易费用,中小企业和数十亿的产消者能够在协作共享下为近乎零的边际效益必需共享资源产品和服务项目,降低了开创新的公司的成本费⑩。

根据互联网技术基本上发展趋势一起的网络金融,促使中小型企业更非常容易获得股权融资,进而提升传统式市场经济体制标准下中小型企业资金短缺对其发展趋势的资产管束。⑧埃里克里夫斯约弗森、麦金尼斯麦卡菲:《第二次机器革命》,第177~183页。

⑨胡迪利普曼、梅尔芭库曼:《3D打印机:从想象到现实》,赛迪研究院专家团译为,中信出版社2013年版,第69页。⑩杰里米里夫金:《零边际成本的社会:一个物联网、合作共赢的新经济时代》,赛迪研究院专家团译为,中信出版社2014年版,第23页。遭遇所述二种发展趋势,产业的机构政策的关键是开创一种大中企业融合发展的布局,在落实措施体制上便是要商议好产业政策与市场竞争政策、创意政策的关联,不但要抵制大型企业的发展趋势,尤其是平台型企业的发展趋势,另外要加强对公司独享不负责任的管控,充分运用大型企业的正确引导具有,为大中企业融合发展趋势获得不错的自然环境。

20新世纪80时代至今,中国专家学者更加瞩目产业政策的推行,而将市场竞争政策做为产业政策无关紧要的补充,乃至将市场竞争政策看作一种相近的产业的机构政策,强调市场竞争政策理应遵循于产业政策⑪。从特性上看,产业政策与市场竞争政策全是政府部门干预外部经济经济形势的政策方式,目地全是提高产业单位的发展趋势,弥补销售市场的缺少。但二种政策在推行组织、权益立足点、产业导向性、具有时间点、推行方式等层面都不会有明显的差别。

在我国的产业政策一般来说是根据国务院办公厅、国家发改委、国家工信部、国家商务部、国家科技部等单位发布,以经营者为导向性,具有实际的产业偏向,且对产业的抵制具有预估性和提前合理布局的特性。适度地,市场竞争政策的推行组织为国务院办公厅反垄断法联合会、国家商务部、我国国家工商局等稽查人员组织,没特殊产业偏向,关键对违反市场竞争的公司不负责任进行过后调整。彼此之间有时候免不了发生争执,因此 ,商议产业政策与市场竞争政策的关联,在体制上加强单位中间的沟通交流和商议十分必要,在第四次工业革命这一大情况下尤其是在最重要。

产业的机构政策转型发展的另一个最重要层面,则是要建立一种无批准创意的体制机制创新,市场竞争是期待创意的一种方法,但也有一种体制,便是要以创意法律法规来管理方法创意。创意是一个大大的发展趋势和尝试错误的全过程,但政府部门管理方法具有持续性和可靠性的特点,因此 ,政府部门通常不容易让创意与目前相关法律法规相一致,而不是忽视,不然不容易防碍创意。为了更好地清扫这一防碍,政府部门不可建立一种无批准创意体制,便是新技术应用的创始者,在其服务项目投入市场前须得到 政府部门批准,新技术应用、新的运营模式除非是其被证实不容易给社会发展带来严重威胁,不然都理应被阻碍⑫。⑪查看江小涓《经济转轨时期的产业政策》,上海市三联书店、上海人民出版社1996年版。

⑫阿鲁萨丹拉冈:《共享经济的愈演愈烈》,周恂译为,文汇出版社2017年版,第196~197页。论文参考文献1.Industrie4.0 Working Group,Securing the Future of German Manufacturing Industry:Recommendations for Implementing the Strategic Initiative INDUSTRIE4.0,2013.2.C.A.Hidalgo,etal.,The Product Space Conditions the Development of Nations,Science,2007(317).3.MartinL.Weitzman,Recombinant Growth,The Quarterly Journal of Economics,1998(2).4.RobertJ.Gordon,IsU.S.EconomicGrowthOver?Faltering Innovation Confronts the Six Headwinds,NBERWorkingPaperSeries,2012.5.彼德马什:《新的工业革命》,赛迪研究院专家团译为,中信出版社二零一三年版。6.黄群慧、贺俊:《第三次工业革命与中国经济发展战略调整》,《中国工业经济》二零一三年第1期。7.贾根良:《第三次工业革命:来自世界经济史的长年投影》,《自学与探寻》二零一四年第9期。8.杰里米里夫金:《第三次工业革命:新的经济模式如何转变世界》,张体伟、孙豫宁译为,中信出版社二0一二年版。9.克劳斯施瓦布:《第四次工业革命:转型的力量》,李菁等译为,中信出版社二零一六年版。10.李颢、张其仔:《全球产品空间结构的进化》,乘载张其仔小编《产业蓝皮书:中国产业竞争力报告(2013)No.3》,社会科学文献出版社二零一三年版。11.。

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